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近日，省住房城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于加快推進增發(fā)國債項目房屋建筑和市政基礎設施工程開工建設的九條政策措施》，指導各地提升審批服務效能，加快推進增發(fā)國債支持房屋建筑和市政基礎設施項目開工建設。

此次發(fā)布的九條政策涉及提升施工圖審查服務效能、提升招投標工作服務效能、提升建筑工程施工許可證辦理效能三個方面，每個方面包括三項具體措施。

提升施工圖審查服務效能方面：

一是允許分段辦理施工圖審查手續(xù)。對同一建設工程規(guī)劃許可涉及的工程項目，房屋建筑工程可以按單體工程進行施工圖審查，市政基礎設施工程可以按主體工程、配套工程分階段進行施工圖審查。對線性市政基礎設施工程，可以根據(jù)實際情況按標段分段進行施工圖審查。

二是進一步壓減施工圖審查時限。對增發(fā)國債項目的施工圖審查時限，原則上再壓減20%，即大型房屋建筑、市政基礎設施工程不超過9個工作日，中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程不超過6個工作日。審查機構(gòu)因自身原因無法保證按時完成審圖任務的，不得承攬增發(fā)國債項目審圖業(yè)務。

三是嚴格執(zhí)行施工圖審查二次終審制度。對未履行審查意見一次性告知責任的審圖機構(gòu)、未按照審查意見一次性修改到位的勘察設計企業(yè)，各地主管部門要及時約談，督促整改，確保相關要求落實到位。對因自身原因影響了國債項目建設進度、造成嚴重后果的施工圖審查機構(gòu)，依法依規(guī)予以處罰，堅決清出審查機構(gòu)隊伍。

提升招投標工作服務效能方面：

一是簡化招投標手續(xù)辦理。對依法必須招標的項目，建設單位及時辦理招標手續(xù)。在項目施工招投標階段，不再要求提供施工圖設計審查合格書。施工圖設計審查時，如涉及施工圖文件修改，且修改內(nèi)容影響投標文件編制的，招標人應及時發(fā)出招標文件補遺或澄清，依法順延提交投標文件的截止時間。

二是積極推行設計施工總承包（EPC）招標。減少招標投標層級環(huán)節(jié)，積極推行設計施工總承包（EPC）招標。建設單位在項目審批、初步設計審批完成后，可進行工程項目設計施工總承包（EPC）招標發(fā)包，并在招標文件中明確最高投標限價。

三是允許“打包”建設項目分標段招標。對“打包”立項審批的建設項目，建設單位要按照項目審批部門核準的招標方式進行招標?！按虬表椖空袠藭r，既可以一次性整體招標，也可以根據(jù)項目實際情況合理劃分標段招標，但不得規(guī)避招標。

提升建筑工程施工許可證辦理效能方面：

一是壓減施工許可辦理時限。對使用國債資金的房屋建筑和城鎮(zhèn)市政基礎設施項目即來即辦，凡申請材料齊全、符合法定條件的，實行許可發(fā)證當日辦結(jié)，同步辦理工程安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

二是簡化施工許可申請材料。屬于災后就地重建、城市更新項目的房屋建筑和城鎮(zhèn)市政基礎設施工程，符合國土空間規(guī)劃、不新增用地、不改變原有用途和規(guī)模的，辦理建筑工程施工許可證時，可不提供用地批準手續(xù)和工程規(guī)劃許可手續(xù)；修繕類房屋改造項目如不涉及外立面改變的，辦理施工許可時不需提供自然資源規(guī)劃部門意見。

三是允許分階段辦理施工許可。房屋建筑工程可以按一個或若干個單體工程，分基坑圍護和主體工程兩個階段辦理建筑工程施工許可證；線狀市政基礎設施工程可以根據(jù)項目實際情況，分段辦理建筑工程施工許可證。各單體工程、分段工程建設規(guī)模、工程投資額的總和應當分別與建設項目的建設總規(guī)模、工程投資總額一致。（周珊）