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       為進(jìn)一步優(yōu)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“安管人員”安全生產(chǎn)考核服務(wù)，近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“安管人員”安全生產(chǎn)考核政策解讀》，對相關(guān)事項辦理作了詳細(xì)解讀，指導(dǎo)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門為有關(guān)企業(yè)和人員做好解釋。 

一、“安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項辦理

（一）建筑施工企業(yè)僅具備水利、通信、交通、房建市政中任一行業(yè)資質(zhì)，則僅能使用資質(zhì)對應(yīng)行業(yè)主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑施工企業(yè)同時具備水利、通信、交通、房建市政中多個行業(yè)資質(zhì)，則資質(zhì)對應(yīng)行業(yè)主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書均可使用且具備同等效力。

（二）按照《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號，下文稱《意見》），建筑施工企業(yè)可以按項目參加工傷保險。按照《意見》第一條規(guī)定，參加保險的項目應(yīng)為建筑施工項目。按照《意見》第五條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)與職工簽訂勞動合同并對項目施工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理；企業(yè)按項目參加工傷保險時，應(yīng)將對應(yīng)人員納入建筑工人實名制管理系統(tǒng)并上傳以下材料：1.社保部門出具的《施工項目工傷保險參保證明》；2.社保部門出具的《建筑業(yè)按項目參加工傷保險繳費核定表》；3.社保部門出具的工傷保險繳費明細(xì)表；4.完稅證明；5.施工合同相關(guān)頁；6.項目保險對應(yīng)人員勞動合同。

（三）建筑施工企業(yè)上傳材料中企業(yè)公章應(yīng)加蓋于文字上方，文字在公章上方的材料將不予受理或不予許可。

（四）子公司人員可在上級單位或母公司繳納保險，此類情況下，除保險繳納憑證外還需提供子公司與上級單位或母公司隸屬關(guān)系證明材料。上述情況中，如母公司也持有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，則母公司辦理“安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項時，應(yīng)在保險明細(xì)中注明子公司已使用人員，該類人員不計入母公司保險繳納人數(shù)，母公司未注明的將不予受理或不予許可。

（五）只具有園林綠化資質(zhì)、商品預(yù)拌混凝土資質(zhì)和混凝土預(yù)制構(gòu)件資質(zhì)的企業(yè)不辦理安全生產(chǎn)許可證。

（六）建筑施工企業(yè)提交工傷保險繳納明細(xì)前應(yīng)確保明細(xì)中全部人員完成繳費，有未完成繳費的將不予許可。 

二、“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核”事項辦理

（一）基本情況解讀

1.“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核”事項服務(wù)對象為企業(yè)法人，建筑施工企業(yè)應(yīng)通過法人賬號辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證轉(zhuǎn)入”事項針對證書由外省轉(zhuǎn)入河北省情形，“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證轉(zhuǎn)出”事項針對證書由河北省轉(zhuǎn)出至外省情形，“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證變更”針對證書在河北省內(nèi)企業(yè)間變更情形。

3.在辦理“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證首次申請”事項時，企業(yè)需提前聯(lián)系注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)考試批次信息。

4.在辦理“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證轉(zhuǎn)出”事項時，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批通過2-3天后，系統(tǒng)將自動出具加蓋河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公章的準(zhǔn)予轉(zhuǎn)出文件。

5.建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書可通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺（https://zlaq.mohurd.gov.cn/fwmh/bjxcjgl/fwmh/pages/default/index.html）查詢。

6.下載安全生產(chǎn)考核合格證書使用件時，如系統(tǒng)提示照片缺失，請將問題證件證書編號、持證人身份證號、問題情況說明和規(guī)定尺寸照片打包后發(fā)送至anguanwork@163.com。

（二）企業(yè)法人安全生產(chǎn)考核相關(guān)業(yè)務(wù)解讀

1.同時在多個具備獨立法人資格的單位擔(dān)任法人的人員，可在多個擔(dān)任法人的單位考取“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”。

2.超過退休年齡的法人可上傳退休證代替保險。在辦理“安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項時，上述法人“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”有效。

3.在多個具備獨立法人資格的單位擔(dān)任法人并考取多個“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”的人員，除上一款所述超過退休年齡的情況外，應(yīng)在任一擔(dān)任法人的單位繳納社保，否則對其“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”不予認(rèn)可。在辦理“安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項時，應(yīng)同時提交該法人社保繳納單位營業(yè)執(zhí)照。

4.當(dāng)原企業(yè)法人將“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”變更至其不擔(dān)任法人的單位時，該人員應(yīng)在變更目的單位繳納保險，同時補充提交文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱證明材料。變更完成后，該人員在其他擔(dān)任法人單位持有的“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”失效。

5.當(dāng)子公司法人由上級單位或母公司委派且僅在該單位擔(dān)任法人時，該人員可在上級單位或母公司繳納保險，該人員提供在上級單位或母公司繳納保險的工傷保險憑證的同時，還應(yīng)提供擔(dān)任法人的子公司和上級單位或母公司隸屬關(guān)系證明材料。

（三）非企業(yè)法人相關(guān)業(yè)務(wù)解讀

1.對企業(yè)法人外的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見的通知》（建質(zhì)〔2015〕206號）“三、申請安全生產(chǎn)考核應(yīng)具備的條件”規(guī)定，應(yīng)與所在企業(yè)確立勞動關(guān)系，故辦理“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核”事項的年齡上限與退休年齡一致。

2.超過退休年齡的企業(yè)法人外的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，持有的既有“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”“項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”“專職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書”，不計入安全生產(chǎn)考核合格證書數(shù)量。建筑施工企業(yè)可根據(jù)管理需求決定是否與上述人員確立返聘關(guān)系，對于上述返聘人員工作場所涉及施工現(xiàn)場的，企業(yè)應(yīng)為其購買商業(yè)意外險。

3.從業(yè)人員可同時在社保繳納單位考取“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”和“項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”；在辦理“安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”事項時，兩證書同時有效。

4.持有專職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書的人員，不能同時持有“建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”和“項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”，且僅能同時在一個項目進(jìn)行備案。（王建國）